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关于印发“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案的通知
发布时间: 2017-12-19 19:05:17 阅读量:

乌鲁木齐市卫生和计划生育委员会

              

         

乌鲁木齐市计划生育协会

文件

乌卫计生基层〔20177

关于印发新家庭计划家庭发展能力建设

项目试点工作实施方案的通知

各区卫生计生委(人口计生委)、民政局、妇联、计划生育协会

根据自治区卫生计生委、民政厅、妇联、计划生育协会关于印发新家庭计划-家庭发展能力建设项目试点工作实施方案的通知》(新卫家庭发20177号)要求,结合我实际,乌鲁木齐市卫生计生委、民政厅、妇联、计划生育协会联合制定了《新家庭计划家庭发展能力建设项目试点工作实施方案》,现印发你们,请认真贯彻落实。

附件:1.新家庭计划-家庭发展能力建设项目试点工

         作实施方案

          2.乌鲁木齐市新家庭计划-家庭发展能力建设项目试

点工作领导小组

                  

乌鲁木齐市卫生和计划生育委员会         乌鲁木齐市民政局          

                

 

乌鲁木齐市妇女联合会             乌鲁木齐市计划生育协会

              2017720

乌市卫生计生委计划生育基层工作处联系人:何小萍  联系电话:18999858808

乌市民政局社会福利和社会事业处联系人:王艳蓉  联系电话:4632753

乌市妇联儿童部联系人:傅智勇  联系电话:18999913181

乌市计划生育协会联系人:朱乃金  联系电话:18099221116

(信息公开形式:依申请公开)

                                                         

乌鲁木齐市卫生和计划生育委员会               2017720日印发


附件1

新家庭计划家庭发展能力建设

项目试点工作实施方案

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔201540号)十三五全国计划生育事业发展规划》(国卫指导发〔20175号)精神和自治区卫生计生委新家庭计划工作安排部署,促进我计划生育工作转型发展,提高家庭发展能力,增进家庭和谐幸福,结合我实际,制定本实施方案。

一、项目背景及意义

国家卫生计生委于20145月启动新家庭计划并印发《关于开展新家庭计划——家庭发展能力建设项目试点工作的通知 》(国卫办家庭函〔2014388号),在全国开展新家庭计划——家庭发展能力建设项目(以下简称项目)试点工作。2017年项目进入全面深化阶段。广泛深入实施项目工作既是加快构建有利于计划生育的家庭发展支持体系的一项细胞工程,也是推进健康家庭行动和民族团结的重要载体,必将为我市社会稳定和长治久安打下坚实的基础。

二、项目目标

围绕家庭保健、科学育儿、养老照护和家庭文化四个方面开展系列活动,提高家庭成员健康水平和家庭发展能力,促进家庭和谐幸福,具体目标如下:

1.家庭成员保健意识明显增强,自我保健能力明显改善,健康素养明显提升,促进健康家庭建设。

2.婴幼儿家庭科学育儿知识普及率明显提高,促进家庭科学育儿。

3.老年人家庭老年健康管理、健康促进和日常保健、照护等方面的能力明显提高,促进健康老龄化。

4.尊老爱幼、男女平等、邻里守望等家庭美德得到弘扬,家庭关系更加和谐,促进创建幸福家庭、文明家庭活动。

5.形成各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助的嵌入式社区环境,促进民族团结模范社区建设。

三、项目内容

(一)家庭保健活动(卫生计生部门牵头,计划生育协会、妇联实施) 

1.广泛开展健康家庭行动。

开展健康社区、健康单位、健康学校的健康家庭行动。

1)协助推行社区健康教育计划,提高社区居民健康意识及健康水平,对相关家庭人员传授一定的护理知识。

2)鼓励社会组织开展志愿服务、健康自我管理小组、社区健康讲堂等活动。

3)对社区计划生育特殊家庭进行必要的健康扶持。

2.广泛开展健康教育和健康促进。

充分发挥大众传媒在慢性病预防控制工作中的作用,突出地方特色,减少烟草危害行动,推广三减三健(减盐、减油、减糖、健康体重、健康口腔、健康骨骼)行动。 

1)当地主要媒体要设置固定宣传专栏,广泛开展慢性病预防宣传教育。

2)社区居委会为居民开展健康讲座和咨询,设立慢性病综合防控知识宣传栏,发放慢性病防治相关宣传材料,普及慢性病防控知识和理念。

3)学校为学生开设慢性病相关健康教育课。利用幼儿园家长会等形式,举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。

4)政府组织社会各界,积极支持并参与全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日等宣传日活动。

3.深入开展全民健康生活方式行动。

面向全人群,深入开展全民健康素养促进行动,健康城市行活动,健康家庭行动和健康生活方式行动,推广简便技术和适宜工具,提高居民自我管理健康的技能。

1)政府组织,多部门参与,广泛开展群众性健身活动,鼓励群众广泛参与健身运动。

2)推广食品营养成分标签,鼓励并引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品,通过健康教育宣传合理膳食的知识,科学指导人群合理营养、平衡膳食。

3)政府部门带头,全社会开展控制吸烟行动,创建无烟场所、单位。

4)创建全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂或示范餐厅。

4.开展全民健康体检,重视慢性病高危人群,采取预防性干预措施。

1)全民健康体检做到全覆盖,及早发现慢性病高危人群和患者,做好全民健康体检疾病诊治工作。

2)各级各类医疗机构落实35岁以上人群首诊测血压制度,提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务。

3)对超重肥胖、血压正常高值、糖调节受损、血脂异常和现在每日吸烟者等慢性病高危人群实施管理和健康指导。

4)开展以儿童为重点的口腔龋齿检查,对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行充填,开展适龄儿童窝沟封闭。

5.实施家庭医生签约服务。以老年人、慢病患者、妇幼等重点人群为切入点,做实做细签约服务包。2017年家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群覆盖率达到60%以上。力争到2020年家庭医生(团队)签约服务实现全覆盖。

6.加强基层慢性病防治,规范慢性病患者管理。对已纳入健康管理的高血压、乙型糖尿病患者加强健康管理,每年进行至少四次随访和一次较全面的健康体检。针对高血压、糖尿病、脑卒中康复期等慢性病人,以社区居委会工作场所为单元,组织患者学习慢性病知识,交流防治经验,逐步提高慢性病患者自我管理能力。

7.针对家庭健康责任人和家庭成员开展个人卫生习惯(如刷牙、洗澡和不随地吐痰等)的健康教育。

8.开展心肺复苏专题讲座及培训,现场发放材料,提高家庭成员人工呼吸和心脏按摩的急救技能。

9.开展灾害逃生等相关技能的培训与演习。开展烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等相关技能培训与演习,增强家庭成员应急逃生能力,掌握正确的逃生技巧。

10.扎实推进农牧民家庭生殖健康项目。将农牧民家庭生殖健康项目活动与婚育新风进万家活动有机结合,在项目活动中广泛宣传优生优育知识,并将改变不良行为习惯与促进健康家庭、幸福家庭和文明家庭相结合,调动广大群众参与活动的积极性。

(二)科学育儿活动(卫生计生部门牵头,计划生育协会、妇联实施)

1.开展妇幼公共卫生服务项目,提高健康知识知晓率。各级卫生计生部门牵头,联合妇联、计划生育协会做好社会宣传工作,利用网络、电视等媒体,播放公益广告和专题片、开辟专栏,广泛开展贫困地区儿童营养、妇女两癌检查、新生儿疾病筛查相关政策和妇女健康知识宣传,提高妇女健康意识,帮助广大妇女树立文明健康理念,培养良好的生活方式。

2.实施免费孕前优生健康检查项目,为计划怀孕夫妇提供健康教育、优生检查、风险评估及咨询指导等孕前优生健康检查相关服务。

3.开展母乳喂养和辅食添加专题讲座。提高母亲对母乳喂养和辅食添加重要性的认知率。

4.通过专家讲座和资料发放,增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力,提高对一般性预防和护理方法的知晓率。

5.开展多种形式的新生儿健康教育活动。通过发放宣传折页、开设健康讲座等方法向准备怀孕或已怀孕妇女传播新生儿疾病筛查重要性和筛查技术、流程等,提高目标人群对新生儿疾病筛查的知晓度和接受度。 
  6.开展新生儿遗传代谢病血片采集、实验室检测和确诊工作。新生儿遗传代谢病采血机构做好血片采集、保存、送检等工作,筛查中心做好实验室检测、阳性病例确诊等工作,为确诊儿童提供治疗建议。 
  7.开展新生儿听力筛查、听力障碍确诊工作。筛查机构做好新生儿听力的初筛、复筛、转诊及追访等工作,诊治机构做好新生儿听力障碍的诊断、治疗、追访、咨询等工作,为确诊儿童提供治疗和听力语言康复建议。 

8.组织婴幼儿亲子阅读活动和参与活动,提高婴幼儿看护人对亲子阅读重要性的认知率。

(三)养老照护活动(卫生计生和民政部门牵头,计划生育协会实施)

1.推进基层医疗卫生服务延伸至社区、家庭。推进基层医疗卫生机构与社区养老、日间照料中心建立合作关系,与居家养老的老年人家庭建立签约服务关系,开展医疗护理服务模式试点,将医院护理服务延伸至社区和居家养老的家庭,为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。发挥卫生计生系统服务网络作用,结合公共卫生服务为老年人建立健康档案,并为65岁以上老年人每年免费提供国家规定的健康管理服务。

2.建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。辖区有养老机构的市(县)级医院和社区卫生服务中心要与辖区养老机构建立协作关系,为其开通预约就诊的绿色通道,定期上门为老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、中医民族医养生保健等服务,开展老年人生活方式及日常保健主题活动,提高对威胁老年人身心健康事项的知晓率。

3.落实老年人医疗服务优待政策。公立医疗卫生机构要开通老年人就医绿色通道或窗口,为老年人特别是高龄、重病、失能及部分失能老年人、计划生育特殊家庭老人提供挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等就医便利服务。

(四)家庭文化活动(妇联和卫生计生部门牵头,计划生育协会、妇联实施)

1.广泛开展各类优秀家庭创建活动注重家庭、注重家教、注重家风,开展创建文明家庭幸福家庭最美家庭活动,通过选树典型,弘扬家庭美德、社会公德,倡导科学、文明、健康的家庭理念。

2.广泛开展民族团结宣传教育活动

1)以民族团结一家亲活动为载体,多来往、多交流、多相处,寓教于乐,交友交心;积极开展帮扶,把交朋友、解难题、办好事、暖人心结合起来,将结亲、帮扶、脱贫等工作有机结合起来。

2)面向基层广泛开展群众参与性、互动性强的民族团结宣传教育活动。层层推选出活跃在群众当中的民族团结典型模范,开展民族团结典型巡回宣讲。

3.广泛开展家庭文明宣传教育活动

1)宣传文明家庭幸福家庭最美家庭等先进典型,用看得见、摸得着、在身边的榜样教育引领群众,动员广大家庭跟着学、跟着做;宣传弘扬传承好家风好家教,努力建设新时代的家风文化,有力推动家庭文明建设。

2)针对社区居民开展有关家庭教育、夫妻关系、人际关系及子女关系等内容的系列讲座。

四、项目活动方式

(一)确定试点社区

按照项目实施方案要求,以工作基础好、积极性高为原则,同时兼顾经济社会发展水平,因地制宜,精心推选试点。按照分类指导和先行先试的原则,在各区(县)推进该项目的实施。天山区作为自治区项目试点,要认真抓好项目实施工作,其他各区(县)也都要结合实际至少选2-3个社区(村)作为市级项目试点社区(项目试点分国家级项目示范社区、自治区级项目示范社区和级项目示范社区

(二)培训活动

项目培训分两级培训。一级培训为国家级和自治区级的培训,培训目的主要是培养项目地区的新家庭计划师资。项目点根据国家级和自治区级培训的要求选派工作人员参加培训。天山区计生委已派员参加了国家级培训。二级培训为项目点根据国家级和自治区级培训的内容,面向试点城市社区家庭开展有针对性的培训,近期,我市将组织市、区级试点社区开展培训活动。

(三)配套活动

根据项目方案和年度计划安排,各项目点围绕培训内容,组织开展管理和服务活动,为社区及家庭配备相关实物宣传品。

管理活动包括:项目机制建设活动、项目宣传活动、计划制定活动、督导和评估活动等。服务活动包括:开辟宣传橱窗、家庭知识竞赛、广场宣传与咨询活动、家庭访问与慰问、亲子活动、民族团结一家亲活动及其它创新活动等。区(县)可因地制宜,开展符合本辖区家庭实际需求的相关活动。

五、时间安排

(一)试点推广阶段(20176月至201912月)

按照分级和自愿申报的原则,每年遴选8-10个自治区项目社区,20级项目社区,并从中推荐国家级项目社区,逐年增加项目社区,推广经验,扩大宣传,不断拓展和创新项目服务和培训内容。

(二)总结评估阶段(20206月至202012月)

按照项目社区级别,分别由自治区和及各区(县)分别对项目点进行终期评估,形成一个执行周期(三年)的项目评估报告。

六、保障机制

(一)项目组织体系保障

1.政府牵头项目组织将项目试点工作纳入各级党委、政府惠民工程,加强统筹规划。

2.卫生计生、民政和妇联部门负责项目组织和评估各级卫生计生、民政和妇联部门是项目组织的主体,保证开展项目的政策支持、经费支持、资源整合和部门配合。项目实行年度评估制,评估结果直接与下一年度项目资金投入挂钩,不断探索和创新符合当地特色的项目活动。我市成立新家庭计划-家庭发展能力建设项目试点工作领导小组,负责全项目指导工作。各区(县)也要成立项目试点工作领导小组,负责本辖区项目指导工作。

3.计划生育协会、妇联负责项目实施充分发挥计划生育协会、妇联的群众工作优势,当好项目实施的生力军,完成家庭保健、科学育儿、养老照护和家庭文化四个模块的项目活动。

4.明确其他相关部门的责任充分发挥相关部门的优势,在项目组织机制建设中,明确相关职能部门在项目中的责任。发挥社区的管理和服务能力,在制定计划、完善政策、活动实施等各环节做到既有分工、又有合作、融合互动、资源共享。

(二)项目经费保障

自治区卫生计生委、自治区民政厅妇联和我市各相关部门要按项目绩效评估分别拨付自治区级和级项目点工作经费或给予项目支持。同时,各项目点要积极筹措,多种渠道补充项目经费。

1.地方政府公共财政投入的经费保障

将项目与当地现有的民生项目密切结合,项目当地政府为项目开展提供一定经费,将项目的经费纳入当地政府年度预算。

2.与其他公共项目共享资源

要充分利用现有卫生计生公共项目,并与民政、教育、科技、妇联等部门的公共项目对接,共享项目工作经费。

3.政府购买专项服务

项目所在地政府除利用好现有的服务机构提供的服务外,还可以探索政府购买专业服务机构的服务方式,为家庭及成员提供更优质的服务。

4.积极利用社会资金

除政府财政资金投入外,各地可广泛利用慈善组织、公益组织和基金会,争取社会资金的参与。

(三)项目人力资源保障

1.项目人员

每个区(县)卫生计生、民政、妇联和计划生育协会各选出1名工作人员作为项目督导员;每个项目点选派2名工作人员分别作为项目执行人和项目联络员。

2.项目社工资源介入

在项目实施过程中,应当积极促进当地社会工作者力量的介入,补充项目实施人力资源的不足。项目所在地可以利用社工资源来开展和提升服务:一是在项目内部建立相关的社工组织,招聘具有社工经验的人员作为新家庭项目的服务人员。二是向当地的一些社工组织购买服务,使得项目服务更加专业化,提升服务效能和品质。

(四)实行目标管理

1.新家庭计划家庭发展能力建设纳入计划生育目标管理责任制,通过绩效考核、检查评估等方式,促进各项工作任务落实。对试点工作推进不力、作用发挥不突出的地区,将取消其试点资格,大力营造创先争优、优胜劣汰的良好氛围。

2.各区(县)对“新家庭计划—家庭发展能力建设”工作作为改革和完善计划生育服务管理的有力抓手,认真抓好落实,结合实际,开展项目管理工作,务求实效。项目开展情况每年报自查评估报告一次。

附件2

乌鲁木齐市新家庭计划家庭发展能力建设

项目试点工作领导小组

       为切实加强对新家庭计划家庭发展能力建设项目试点工作的领导,促进我市计划生育工作转型发展,提高家庭发展能力,增进家庭和谐幸福,经研究,决定成立乌鲁木齐市新家庭计划家庭发展能力建设项目试点工作领导小组,具体组成如下:

 长:刘文生    市卫生计生委党组副书记、主任

副组长:常建梅    市卫生计生委党组成员、副主任,计划生育协会负责人

           市民政局党组成员、纪检组长

周咏梅    市妇联党组成员、副主席   

  员:何小萍  市卫生计生委计划生育基层工作处处长

        于迎春   市卫生计生委财务审计处副处长

            市卫生计生委疾病预防控制处处长

                市卫生计生委基层卫生处处长

  张    市卫生计生委妇幼健康服务处处长

  刘文萍   市卫生计生委流动人口服务管理处处长

  宋    市卫生计生委宣传与对外交流合作处负责人

  朱乃金    市卫生计生委计划生育基层工作处副处长,计划生育协会工作人员

刘力莉   市民政局社会福利和社会事务处处长

傅智勇   市妇联儿童部部长

    领导小组下设项目工作办公室,办公室设在乌鲁木齐市卫生计生委计划生育基层工作处,负责项目的组织、协调、执行、总结、评估和宣传推广等工作,办公室主任由何小萍同志兼任

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